КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АВТОРСКОГО ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
До принятия Закона РК Об авторском праве и смежных правах авторско-правовые отношения в Казахстане регулировались соответствующей главой Гражданского Кодекса КазССР, Основами гражданского законодательства и многочисленными подзаконными актами. Советское авторское законодательство предусматривало лишь несколько основных прав авторов, которые в основном сводились к праву на получение гонорара за использование произведений авторов. Размеры гонораров и порядок их оплаты устанавливались государством. Выплата гонораров производилась в основном через полугосударственную организацию – Всесоюзное Агентство по авторским правам (ВААП) и его филиалы в союзных республиках. Срок охраны авторских прав по общему правилу составлял срок всей жизни автора и 25 лет после его смерти. Таким образом, в советское время права авторов были усеченными и не полными.
10 июня 1996 года был принят Закон РК Об авторском праве и смежных правах. Новый закон был разработан в соответствии с положениями международных договоров в сфере авторских и смежных прав, в том числе Женевской (Всемирной) конвенции Об авторском праве, Бернской конвенции Об охране литературных и художественных произведений, Женевской конвенции Об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм. Указанный закон был признан лучшим в СНГ Законом об авторском праве.
Новым законом авторам был предоставлен широкий круг прав. Так автору предоставлено право разрешать или запрещать использование произведения в любой форме и любым способом, определять конкретный размер и порядок исчисления авторского гонорара. Предусмотрены новые виды правомочий авторов, например, право на передачу в эфир, право на сообщение по кабелю и т.д. Предусмотрено, что права на использование произведений могут передаваться только на основании письменных авторских договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Увеличен срок охраны авторских прав до 50 лет с момента смерти автора или момента реабилитации. Введены новые, более эффективные способы защиты авторских прав, в частности, взыскание компенсации за нарушение авторских прав в размере от 20 до 50000 минимальных размеров заработной платы. Также авторам предоставлена возможность самим создавать организации по управлению их правами на коллективной основе и управлять ее деятельностью. Закон РК Об авторском праве от 10.06. 1996 года после долгих лет законодательного ущемления прав авторов признал авторское право частным правом каждого автора.
В 2004 году в связи с возникновением новых видов использования произведений (цифровые технологии, Интернет и т.д.), а также присоединением Казахстана к так называемым Интернет Договорам Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) в Закон РК Об авторском праве и смежных правах были внесены соответствующие изменения. Были уточнены некоторые понятия, применяемые в Законе, устранены противоречия между нормами этого акта. Также было введено новое понятие — доведение до всеобщего сведения как разновидности сообщения по проводам или средствам беспроволочной связи. Были даны понятия об информации об управлении правами и технического средства, необходимого для предотвращения нарушения или препятствия нарушению авторских прав. Введена новая статья – 16-1, согласно которой Правительство имеет право устанавливать минимальные ставки авторского вознаграждения. Принята норма, устанавливающая обратную силу Закона. Согласно этой нормы под охрану авторского права попали произведения авторов, умерших не ранее чем за 50 лет до введения в действие настоящего Закона.
В ноябре 2005 года в ряд законодательных актов были внесены изменения по вопросам прав интеллектуальной собственности. В Уголовном Кодексе (ст. 184) и Кодексе об административных правонарушениях (ст. 129) были усилены меры ответственности за незаконное использование объектов авторских и смежных прав. В Закон РК Об авторском праве внесены изменения, касающиеся увеличения срока охраны авторских и смежных прав с 50 лет до 70 лет.
10 июля 2009 года Президентом Республики Казахстан был подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности». Указанным Законом внесены изменения в Закон РК Об авторском праве и смежных правах с целью приведения его норм в соответствие с положениями международных договоров в сфере авторского и смежных прав, в частности Договоров ВОИС по авторскому праву и по исполнениям и фонограммам. Законом внесены изменения в понятийный аппарат Закона РК Об авторском праве и смежных правах, а также введена норма, предусматривающая аккредитацию организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе, определены порядок и условия аккредитации.
12 января 2012 года был принят Закон РК О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам интеллектуальной собственности. Главным новшеством, появившимся в результате принятия данного Закона, стало введение уголовной ответственности, вплоть до лишения свободы на срок от двух до пяти лет, за незаконное использование объектов авторского и (или) смежных прав путем организации, создания интернет-ресурсов для дальнейшего доступа к обмену, хранению, перемещению экземпляров произведений и (или) объектов смежных прав в электронном цифровом формате. Также были установлены новые критерии для аккредитации организаций по управлению имущественными правами авторов и обладателей смежных прав, а также отзыва свидетельств об аккредитации таких организаций.
Таким образом, в настоящее время в Казахстане имеется авторское законодательство, отвечающее требованиям положений международных договоров в сфере авторского права и современным вызовам, связанным с появлением и развитием новых технологий,. За последние годы благодаря принятым законодательным и нормативным актам, правоприменительной работе государственных уполномоченных органов в сфере авторского права, судебных органов, правоохранительных органов, организаций авторов, практикующих юристов, специализирующихся на авторском праве, а также самих авторов и иных правообладателей достигнуты определенные успехи в деле обеспечения прав авторов. Снижен уровень незаконного использования объектов авторского права. Растет уровень осведомленности авторов, правообладателей, юристов, населения о требованиях авторского законодательства. Меняется отношение государственных органов, общества, пользователей к проблеме обеспечения прав авторов. Растет правовая культура в данной сфере. Это, безусловно, радует. Однако еще достаточно сфер, где права авторов не соблюдаются в полной мере. Поэтому надо еще долго и упорно проводить работу по обеспечению прав авторов, чтобы достичь уровня охраны прав авторов развитых зарубежных стран.
Такова краткая история развития авторского права в Республике Казахстан к настоящему времени.